金乡县为电商创业者提供“零门槛”的创业环境。金乡产业园、亿九科技大厦、金南信息产业园等电子商务专业孵化器相继建成使用；阿里巴巴金乡馆、淘宝色中国大蒜馆、跨境电子商务园、中国大蒜交易网等电商平台陆续开通运营。
在金乡智慧产业园，济宁金智慧电子商务有限公司的工作人员正忙着用鼠标和键盘推广当地的10余种特色农副产品。自今年3月运营以来，该公司已经建立了30多家网店，每天网上交易额已超过2万元。金益德商贸有限公司入驻智慧产业园不足半年，已在淘宝上开了3家店，每天订单600多件，销售收入近万元。
目前，在入驻智慧产业园的68家企业中，有27家的经营范围都是金乡本地特色名优农副产品。华南农业大学毕业的李飞腾大三时就开始从事大蒜、辣椒、洋葱等本地农产品的实体经营，拥有2个加工厂、6个冷库，大蒜存储量达3500吨，形成了完备的农产品种植、收购、生产、加工、保鲜冷藏、出口销售链条。。。现在，通过电商推广，国外的订单越来越多。在去年2000万元销售额的基础上，今年的销售额能增加30%。
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国内物流企业急需升级版智慧人才[EB/OL].搜狐财经，http：///20150530/ n4141344.shtml.
[4]公司介绍[EB/OL].第一物流网，http：///gywl/ gsjj.
[5]广西日报.加快培育“互联网+物流”新业态[EB/OL].新华网，http：///local/2016-01/25/c_128663950.htm.
关键词：智慧城市；新型城镇化；以人为本；产业发展；可持续发展
中图分类号：TU984 文献标识码： A
一、智慧城市概述
智慧城市是把新一代信息技术充分运用在城市的各行业、各领域的基于知识社会下一代创新的城市信息化高级形态。智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、FabLab、LivingLab、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态。智慧城市建设有助于提升整体社会的创造力。。Caragliu 等指出，智慧城市将对智力和社会资本、包含传统交通和现代信息通信技术的基础设施的投入作为支撑经济可持续增长的动力，并通过参与式治理对上述资本及自然资源进行智能化管理，进而实现高质量的宜居生活。利用信息和通信技术（ICT）令城市生活更加智能，高效利用资源，带来成本和能源的节约，改进服务和生活质量。城市的智能工程和项目可以有效的改善城市空间的生活质量，并促进文化和经济的发展（Renata and Camille，2014）。智慧城市不仅通过改变基础设施来为居民提供更加高效的服务，同时带来社会经济创新能力的提升，以及城市与区域空间的改变。智慧城市提供了一个系统性认识城市化概念的机会，并将可持续发展理念整合到城市发展当中（Chourabi and Nam，2012）。因此，智慧城市对于提高城镇化发展质量，促进城市社会经济可持续发展具有重要作用，新型城镇化发展是智慧城市建设的重要方向。
二、智慧城市与新型城镇化的关系
（一）智慧城市建设是新型城镇化的方向
新型城镇化是我国现代化进程中的历史重任，与传统的城镇化相比，放弃了土地财政，以产业升级、优化和产业空间结构调整为经济增长手段，用科学发展观来统领城镇化建设，不断提升城镇化建设的质量内涵，实现经济社会发展的和谐与协调。为了实现这一目标，利用物联网、传感器网和互联网，构建新型城镇的信息基础设施，在这一信息基础设施上，基于云计算平台，通过对感知数据的智能挖掘和分析，为城市发展提供科学和智能的决策依据，是新型城镇化建设的必由之路，这实际上也就是智慧城市建设的核心技术和内容。因此，以建设智慧城市的方式完成新型城镇化，是新型城镇化的方向。
（二）新型城镇化是智慧城市建设的内在需求
智慧城市建设是一项技术活动，从技术角度讲，智慧城市更强调的是在物联网这些信息基础设施上的“协同运作、全面整合、激励创新，并且具有一定的自我学习、自我成长和自我创新能力”。从结果和效果来看，智慧城市包括政治、管理、文化方面的东西，更强调以人为本、协调发展的理念。通过智慧城市建设一个和谐、美好的城市生活环境，让城市更加智能，能够为城市发展提供优化的对策和创新，形成可持续的发展内生源动力，构建人性化、生态化、协同化、公平正义的城市环境。新型城镇化的结果同样是创造一个功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇环境。从这一点来讲，新型城镇化是智慧城市建设的内在需求。
三、智慧城市建设推动新型城镇化发展策略
（一）注重以人为本
新型城镇化背景下的智慧城市建设，应当抛弃唯技术论，尽管技术是第一生产力，正是有了信息技术日新月异的变化，才有了建设智慧城市的根本支撑。但是，我们不能走向唯技术论的极端，在建设过程中一味追求高、新、特。将智慧城市建设简单等同于技术创新、技术改造。无论是新型城镇化，还是智慧城市，其核心都是以人为本，为人们提供不同层次、不同种类、不同要求的智慧化服务，实现人和社会的全面发展。因此，智慧城市建设，应当以新型城镇化的发展为导向，一切技术手段和方法都应当如何围绕加大生态文明的建设力度、提高整个城镇化管理水平和服务水平、提升为人们服务上开展工作，着力解决雾霾、食品安全、交通拥堵、城市型灾害、环境权益等社会突出矛盾。
（二）引导产业发展
新型城镇化是一个长期的过程，需要持续的资金投入。建设所需资金不可能长期依赖土地出让金和财政补贴，关键在于培育城镇自身的造血功能，以产业带动新型城镇化建设，是一条可行的道路。对智慧城市建设来说，物联网、云计算等相关技术，将带动大规模产业链的形成，包括上游的 RFID 和传感器的呢过数据采集设备制造产业、中游的物联网设备与终端制造业、物联网网络服务业、物联网软件开发与集成应用服务业等、下游的海量数据处理与信息管理服务业，这些产业的落地，可给当地城镇带来一次产业升级，也会带来新产业的产生，为新型城镇化建设带来持续动力。因此，智慧城市建设，要注意相关产业的培育和发展，引导相关产业向城镇地区落地，助力新型城镇化的发展。
（三）引导高效、集约的区域和城乡空间布局
。尤其是在长三
。城市内部不同功能区和空间的要素流动，成为城市内部空间重构和转型发展的重要动力。依托智慧城市的技术手段，提升城市不同功能空间的要素流动、生产效率和服务水平，从而提升城市空间发展质量和可持续发展程度。
通过传感器以及各种移动终端和应用系统，来获取和处理城市居民活动、企业运行、环境质量等方面大数据，并与城市规划、建设和管理充分结合，来营造更加人本、绿色、集约的城市功能空间，提升城市规划解决城市问题和服务企业、居民与的能力。在智慧城市建设中遵循集约高效、绿色低碳的发展理念，将智能技术与居住区、商业中心、产业园区、休闲游憩等空间融合，增强城市空间发展内涵。将智慧、人文等要素渗透到城市有机更新中，实现存量空间的转型发展。大力推进智能公共交通，推广使用绿色能源和可再生能源，建设便捷、高效、低碳的城市智慧交通网络。同时，利用信息技术，加强区域和城乡空间规划、建设情况进行实时动态监督、评价、和管理，进而引导空间布局优化和弹性有序发展。
（四）利用智慧应用提升城镇可持续发展能力
智慧城市是综合、统筹解决城市问题的一揽子方案，它为城市与区域规划及管治提供了新的技术支撑与工具。提升城市管理服务是智慧应用的最主要目的。在城市发展理念和城市建设与管理模式方面，通过建立一个统一的电子政务和移动政务平台，打破信息孤岛，推动一体化的信息平台建设。利用一体化信息平台实现城市信息交流、资源共享和协同创新发展。
同时，智慧城市提供了一个新形式的工具去仔细观察城市居民使用城市的方式，进而通过参与式治理，对人力资本、社会资本、传统和现代的通信基础设施进行投资，智慧城市能有效促进经济的可持续增长、提高居民生活质量以及对自然资源明智的管理。建立城乡一体的信息平台，引导城乡之间要素自由流动，为农民工市民化提供更加丰富的就业、生活服务等信息，通过乡村电子商务发展促进乡村经济转型。对于城市管理来讲，有助于改变原有的条块分割、层次分明的管理，立足于城乡一体、部门整合、空间优化的发展思路，实现资源的共享与高效利用。
结语
综上，在建设内容和建设方法上，新型城镇化建设和智慧城市建设大相劲庭，但就建设目标和效果上来看，都是为了满足人的需求，实现人和社会、自然的和谐发展。在实践过程中，应当把握二者之间的共性，通过智慧城市建设助力新型城镇化的发展，同时，新型城镇化的发展，进一步推进智慧城市的建设力度和应用深度。
参考文献
[1]邹佳佳，马永俊. 智慧城市内涵与智慧城市建设[J]. 无线互联科技. 2012（04）
一组鲜活的数据则见证了平鲁区跨越崛起的“速度”：2012年全区财政收入再创历史新高，完成35亿元，比上年同期增长16.04%；一股预算收入完成15.87亿元，比上年同期增长6.15%；城镇居民人均可支配收入达到16833元，增长14.6%；农民人均纯收入达到6204元，增长13.6%。
袁纯清在平鲁调研时对平鲁的发展理念大加赞扬：“平鲁的‘两个70%’，是一个新的理念，而且发展速度也很快，在经济比较低迷的情况下，仍然保持地区生产总值30%以上的增长速度，固定资产投资增幅接近60%，这是很了不起的。”
承载着平鲁人民诸多的愿望和期盼，2013年，平鲁区再次确立了明晰的目标：以“两个70%”为抓手，以转型综改试点区建设为统揽，以稳定增势、争先进位为总基调。以“追求卓越、争创一流”为导向，全面推动工业化、信息化、城镇化、生态化、农业现代化五化联动统筹发展，努力实现“三年翻一番、五年翻两番”，全面建设转型发展先导区、生态建设示范区、人民生活幸福区、创先争优标杆区。
以更大力度优化经济结构
按照“以煤为基、多元发展”思路，平鲁区把改造提升传统产业和培育新兴产业结合起来，着力构建新型现代产业体系，培育具有竞争优势的产业集群，全面提升产业核心竞争力。
做大做强煤炭支柱产业。全面推进20座地方煤矿安全质量标准化矿井建设。全力服务中煤平朔三大露天矿和4座井工矿生产建设。开工建设金色能源、同煤等大型煤台和煤炭洗选项目。大力发展循环经济，煤炭就地转化率提高100%。继续引深组团式开采和煤炭产业管理改革。深入推进“一矿一企”战略，鼓励引导煤炭企业兴办农副产品加工、畜牧养殖、生态修复和社会服务等非煤非电产业。
打造产业转型高端平台。实现北坪、东露天两大园区和平朔安太堡、安家岭矿区一体化建设，整合建设总面积超过100平方公里的平朔循环经济园区。在项目建设上，北坪园区力争胶带胶管、轮胎翻新等6个建成项目投产达效，平安化工、低热值煤利用、2×66万千瓦矸石电厂等4个在建项目快速推进；东露天园区实现神电2×60万千瓦电厂建成投产。加大风电和光伏发电建设力度，力争年内投产运行和获准建设总装机容量达到776.7万千瓦。
以更大力度推进城乡统筹
紧紧抓住平鲁与朔州同城化机遇，按照“一城四镇三十个新型农村社区”总体布局，高起点定位、高标准规划、高质量建设，加快建设品位平鲁、宜居平鲁、美丽平鲁。
高品位提升城市品质。继续推进环城生态新区建设，完善元宝湖、如意湖和摩托车赛场周边配套设施；全面完成溪泉河、七里河二期、沙沟河整治；完成南山湖、大粱水库湿地公园人工湖建设。高品位建设善学、井西、文鑫苑等住宅小区；高标准建设门神文化园、体育馆、老年公寓和敬德大剧院等十大公益性建筑；高质量完成新城街西延、善学街和博学街东延、安西和新苑两大社区自来水管网改造.以及井西和善学小区主管网铺设等市政工程。全力推动城中村和城市棚户区改造.逐步实现自来水、集中供热、天然气等全覆盖。
加快建设“智慧平鲁”。紧紧抓住平鲁被列为全省唯一首批国家智慧城市试点区的机遇，全面加快“智慧平鲁”建设。。
加快新型农村社区建设。启动白堂、陶村新型农村社区建设，每个乡镇启动一个城乡建设用地增减挂钩试点村庄，力争三到五年建成30个新型农村社区。全面完成农村危房改造、特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、乡村幼儿园改扩建和乡村清洁工程。
强化集镇产业支撑。在东南乡镇，整合建设大中型煤炭物流园区，形成产运销相互衔接、农工贸整体配套的城镇集群。在西北乡镇，集中建设一批以设施农业、苗木产业、特色小杂粮种植加工和规模养殖为重点的现代农业示范园区，力争建成10个标准化股份制生态养殖园区。推进农副产品有机生产和精深加工，把以红山荞麦为代表的特色小杂粮、肉羊养殖、苗木产业等做强做大，精心打造叫得响的农业产业品牌。
以更大力度加快生态建设
牢固树立生态文明理念，坚定不移按照“两个70%”战略，围绕“打造千里绿色长廊、建设二百万亩生态屏障”的目标，加快推进城乡生态建设。
加快推进苗圃建设，进一步扩建向阳堡双万亩苗圃。开工建设下水头苗圃，力争当年形成4000亩规模。加快推进百万亩樟子松基地、环城生态新区、大粱水库周边绿化，高标准启动荣乌和平朔高速、运煤专线、下木角至乌龙洞旅游通道绿化。年内完成大片造林12万亩、通道绿化200公里。高标准推进城市绿化，实现旧城区“改造添绿”，新城区“留地建绿”，主干道“骑路增绿”，使整个中心城区应绿皆绿。每个乡镇高标准绿化一条主干道路，每个村庄种植一片环村树林，每家每户因地制宜在房前屋后栽植树木、绿化庭院。
以更大力度加快民生改善
当大量的农业人口向城市转移以后，这些新城市居民首先面对的是传统观念与现代城市文明的冲击，文化发展和信息传播的不平衡不对称应该是造成这一现象的主要原因。
信息化是实现城乡文化知识共享、信息传播对称，消除数字鸿沟的必要手段。“智慧城市”是我国城市发展和建设的重要理念，是城镇信息化的投资重点。
中国的智慧城市是我国的部分机构和企业结合我国正大力推进城镇化建设的现状和需示而推出的一个更适合我国国情的城镇信息化建设理念。
智慧城市是由传统互联网与物联网组成的全新智能网络系统。其基础是“物联网”，核心技术是“云计算”，关键技术是“大数据”。智慧地球通过物联网的感应和控制技术，将地球上所有包含或关联人类信息的物体接入智能网络，增强物与物（M2M）、人与物的社会关系，大大增强人类的社会活动能力，增强每个人在网络中的社会属性，实现人与社会、人与物理世界的高度融合，打造出一种新的社会形态。以后的社会关系中不光有人与人的关系、还会包括物与物的关系。人与物之间的关系。。
中国智慧城市的提出和发展，经历了一个复杂的国际环境，我们没有大规模地采用国外企业提供的技术框架和解决方案，而是坚持以“自主可控”作为发展这一技术和产业的前提。这是一件值得庆幸的事情：我们至少选择了一条属于自己的路。
智慧城市在中国能够得到几乎与世界同步的发展速度，的高度重视和及时介入功不可没。早在2012年12月，住建部就下发了《国家智慧城市暂行管理办法》，对智慧城市的试点申报、评审办法、建设和评审的指标体系都作了较详细的说明，是智慧城市在中国的第一个规范类文件，对当时各地的城市规划和整个产业的发展起到了积极的推动作用。各地相继开展了智慧城市规划和建设的调研活动，出台了一些地方性的发展规划和产业优惠，全国近100个城市申报成为首批智慧城市试点单位，中国智慧城市自此进入了大发展时代。
进入2013年，住建部公布了首批共90个试点城市名单，第二批共50个试点城市也在不久后公布，140个城市启动了智慧城市的建设工作。这给整个社会传达了一个非常积极的信号：中国的智慧城市建设就要进入实质的启动阶段了，这给整个社会传达了一个非常积极的信号，点燃了众多企业和机构的创业激情。
2013年4月，住建部出台了又一个重量级的指导文件《智慧城市公共信息平台建设指南》，对智慧城市的发展方向、总体规划、顶层设计、技术框架、平台标准、功能模块等做出了详细的说明和指导。这个指南的出台，使产业界和各地都得到了极大的鼓舞，产业界得到了明确的技术和市场发展方向指引，各地得到了制订各自智慧城市建设方案的标准和依据。很多软件和物联网企业纷纷把研发和市场的角度转向智慧城市，涌现出了很多优秀的企业和比较完整的解决方案。与此同时，各地也相继出台了若干加快发展智慧城市产业的实施细则，无锡、上海、深圳、广州、北京、成都、西安等城市建立了专门的智慧城市产业园区，根据我们了解到的情况：其中无锡、上海、成都还专门设置了智慧城市及物联网的研发园区和生产园区。“指南”的出台，标志着中国智慧城市进入了百花齐放的大繁荣时代。
由国家和工信部制订的《促进我国智慧城市健康有序发展指导意见》标志着智慧城市已经得到了最高国家机关的高度重视，成为了一项重要的国家战略，必将引发一轮新的产业浪潮，加快整个产业的技术进步和市场发展，使整个信息产业界都得到一次飞跃式的发展。而信息产业的发展，必将在很大程度上带动经济和文化的再发展。
在整个智慧城市产业呈现出一派如火如荼的繁荣景象时，我们却要给这个产业浇点冷水，但浇水的目的不是为了熄火，只是为了降温。根据最近两年我们与一些从事物联网等相关于智慧城市企业的接触，了解到目前号称从事物联网、智慧城市产业的很多企业，实际上只是一些传统监控安防、电子信息等这类企业的重新包装而已。他们从事的业务和研发，仍然与以前的业务在实际内容上基本相同，往智慧城市或物联网方面包装显得比较牵强。很多企业的老板和高管对智慧城市和物联网的认识是片面的、不准确的。这些现象可能会导致将来企业的发展进入说一套做一套、挂羊头卖狗肉的恶性循环中，也有可能进一步影响的导向和投资决策。需要研究清楚目前产业界存在这些乱象的原因，重新认定智慧城市的定义和内涵。。
应该非常佩服当初将“智慧”这个词用在信息化解决方案里的这位人物，他把一个文学词汇成功的用在了信息化这样的科学领域。他选择“智慧”这个暗示性强，准确性低的词汇，为后来的软件商和集成商们提供了大量的想象和创作的空间。
中国的企业都是极敏锐的，当智慧城市这一理念提出以后，面对巨大的市场机会，几乎所有企业都在一夜之间给各自的产品和解决方案都冠上了“智慧”之名，做物流管理软件的改名叫“智慧物流”、做工业控制的改名叫“智慧工控”、做医院管理软件的改名叫“智慧医疗”、做教育信息化的改名叫“智慧校园”，就连原本做门禁系统、监控设备这样的安防厂商也摇身一变，称自己也是搞“物联网”和智慧城市的了。
我们必须要明白：产品不是方案，单一产品和功能软件不能代表更不能代替解决方案。
那么，什么是智慧城市，智慧城市具有那些特征呢？
我国智慧城市的大致技术框架与美国提出的智慧地球是一致的，都是以“物联网”和“传统互联网”为基础、以“云计算”为核心，以“大数据”为关键技术的全新智能网络系统。与智慧地球不同的是，我国的智慧城市更加强调信息化基础设施的建设与技术的自主可控和标准统一。
信息化系统所提供的基本性能主要是计算力和存储力，我们从计算力和存储力的部署和管理的角度出发，总结出了智慧城市的三大特征。
计算任务向数据迁移是智慧城市的第一个重要特征。。
要实现计算任务向数据终端的迁移，这就要求前端设备也需要具备一定的计算性能，而这正是智慧城市的第二个重要特征。
利用云计算技术，将前端与后台的计算力和存储力进行抽象的动态整合，按需进行弹性分配，以达到最高的资源运行效率，这是智慧城市的第三个重要特征。
以上三个重要特征，都是由云计算作为智慧城市的核心技术所决定的。
日前有学者曾提出目前中国的智慧城市提法太早，城市的信息化基础薄弱，还不具备建设智慧城市的条件。对于这个问题，换一种思路想：智慧城市的建设本身就包括了信息化的基础建设，而不必纠结原始积累。
智慧城市真正缺的是一个国家级的技术标准，以及完整的统一的信息安全保障体系。
我国虽然明确了智慧城市要走自主可控的道路，但可能因为前两年作为智慧城市基础和核心的物联网和云计算技术一直处于高速发展期，本身就有大量的问题需要解决，其形态也一直在不断地发生着变化，这就造成了高度依赖于物联网和云计算技术的智慧城市更加难以描述和定义，一个新事物如果连描述和定义都还成问题的时候，要对其制订技术标准几乎是不可能的事情。
经过最近两三年的高速发展，可以看到，物联网的技术已经相对比较成熟和稳定，中国的一些物联网企业在传感技术和控制技术方面已经基本掌握了应用技术，虽然离全面掌握核心技术还有一段距离，但掌握应用技术至少能够让我们在与国外企业的竞争中不那么直接和被动。
在云计算方面，经过近两年的发展，产业界和学术界都在重新思考和调研她的技术形态和商业模式，目前云计算更多的被理解为一种新的网络架构方式和服务交付模式，云计算正逐步褪去那些被有意加上的功利光环，回到本来的样子。
当物联网和云计算的概念日渐清晰以后，应该尽快重新厘定智慧城市的技术概念和发展方向，迅速制订出国家级的技术标准，推动智慧城市技术和产业的快速发展，为我国的城镇化进程提供强大的推动力。
关于智慧城市的信息安全系统的建立，前期确实受制于物联网和云计算的形态不确定、标准不统一的问题，一直没有实质的进展，加上绝大多数安全厂商都是从事基于传统互联网的业务，短时间内很难适应新的智能网络系统。传统安全厂商需要大量时间解决物联网和云计算环境下的安全系统架构问题。为了加速这个过程，应该由相应的机构来牵头制定智慧城市下的信息安全标准和相应的信息安全评估体系，用以指导和帮助智慧城市的信息安全体系的建立。
智慧城市从2009年开始得到各级高度重视以后，各地根据不同的具体情况和经济条件分别选择了“全面推进”和“重点突破”两条不同的发展道路，其中选择了全面推进的城市有：深圳、南京、佛山等城市，他们分别提出了全面建设智慧城市的发展规划；选择了重点突破的城市有：南昌、重庆、沈阳等城市，他们根据各自的具体情况分别提出了面向教育、医疗、环保方面的渐进式发展规划。
根据近期了解到的情况来看，各地为了推进智慧城市的技术进步和产业发展，纷纷出台了一系列新的产业和激励措施。其中最为重要的信息是于今年3月上旬印发的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，将智慧城市建设列为城镇化发展的重要内容。由此，智慧城市终于有了一个国家级的纲领指导文件，得到了国家层面的认同和重视。各地相继出台了很多具体的和实施细则，全国的智慧城市产业再次进入了雨后春笋般的快速发展期。武汉、成都、广州等城市都相继推出新的产业和和各自设定的发展方向和重点。
武汉提出了“113”总体架构，确定了一个打造中部地区“智慧之都”的发展目标；建设一套以物联网、传统互联网、云计算基础设施、地理空间基础设施为主的信息基础设施；构建应用、产业、运行三大核心体系。
成都推出了“三中心、两基地、六体系和一高地”的战略目标。即：建立成物联网应用中心、物联网研发中心和物联息安全中心，初步形成物联网成果孵化基地和产品制造基地（建设成都高新区物联网研发基地，双流县物联网制造基地），初步构建起物联网产业创新体系、应用推广体系、标准研制与验证体系、公共技术服务体系、信息安全基础体系和产业要素保障体系，打造以物联网企业为核心、产业基地为载体、产业联盟为支撑，立足西部、辐射和影响国内外市场的中国物联网产业高地。
广州市提出了建设“智慧广州”全面推进城市信息化的综合战略，重点是加强和完善： 电子政务、智慧社区、电子商务、智慧医疗、智慧教育、幸福广州、智慧交通、智慧乡村，共领域的投入和建设，目标明确地推进建设智慧广州的进程。
中国智慧城市的从整体的产业和技术层面来说，其发展水平其实与国外相比差距不大，基本处于同一起跑线上。目前的主要面临的还是技术标准的统一问题和建立统一的信息安全保障体系的问题。如果这两个问题尽快得到解决，并且从社会进步和经济发展的角度科学的宏观的做好智慧城市的顶层设计，相信中国的智慧城市技术和产业必将得到全面的稳健发展，为国家城镇化战略的实施提供强大的推动力，为经济、社会的持续、快速、健康发展作出巨大贡献。
[关键词]智慧城市；途径；方法
中图分类号：TU12 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）08-0182-02
我国已经结束了以乡村型社会为主体的时代，城镇化率已经从1978年的17.92%提升到2012年的52.57%，开始进入以城市型社会为主体的新的城市时代，中国城镇化已处于一个重要的战略转型期。因此，建设智慧城市已成为发展的一个重要趋势。智慧城市，作为信息化与城镇化融合发展的结晶，正成为当代城市发展的崭新模式，将推进信息消费带动战略的全面实施。
1.智慧城市的概念与内涵
1.1概念
智慧城市是以推进实体基础设施和信息基础设施相融合、构建城市智能基础设施为基础；以推进物联网、云计算、新一代移动通信、宽带接入、下一代互联网等新一代信息通信技术在城市经济社会发展各领域的充分运用、深度融合为主线；以最大限度地开发、整合、融合、共享和利用各类城市信息资源为核心；以为居民、企业和社会提供及时、高效、智能的信息服务为手段；以全面提升城市规划发展能力、提高城市公共设施水平、增强城市公共服务能力、激发城市新兴业态活力、提升执政为民能力为宗旨。
1.2内涵
它本质上是传统的信息化包括电子政务与城市经济社会发展深度融合、深化发展的结果，是信息化发展进入深水区后城市创新发展的新境界。智慧城市建设有利于促进城市基础设施更加智能、公共服务更加便捷、社会管理更加精细、生态环境更加宜居、产业体系更加优化，有利于形成城市可持续发展的长效机制，有利于全面提升城市发展质量和水平，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
2.智慧城市建设的内容
2.1智慧交通
城市机动车保有量的迅速增加，导致交通拥挤、交通事故救援、交通管理、环境污染、能源短缺等交通问题日益突显。智慧交通就是充分利用信息技术、数据通信传输技术、电子传感技术、卫星导航与定位技术、控制技术、计算机技术及交通工程等多项高新技术的集成及应用，使人、车、路密切配合达到和谐统一，发挥协同效应，极大地提高交通运输效率、保障交通安全、改善交通运输环境和提高能源利用效率。
2.2智慧市政管理
一个城市的基础设施和资源是城市运行的基本要素，如水、电、气、各种管线、道路、照明设施等。而市政管理就是对各种基础设施和资源进行引导、治理、经营和服务。而智慧市政管理，就是要利用信息技术，通过泛在的感知网络，通过城市网格系统、地理信息系统与数字系统，实现市政资源的共享与协同管理，提高市民生活品质，提升服务水平。
2.3智慧医疗
提高医疗服务效率，提升医疗服务水平成亟待解决的问题，而智慧医疗系统的建立能够大大缓解这个问题。智慧医疗系统是基于现代网络技术和资源利用最优化兴起的医疗信息综合平台。它通过建立顾客端档案，实现顾客、医务人员、医机构、医疗设备之间的互动。顾客可通过任一移动终端设备，随时随地查看自己的病例档案，查询医院的优势、优惠活动、专家资料、预约专家等。
3.加强智慧城市建设的途径
3.1做好战略部署
3.1.1做好顶层设计
将“智慧城市”建设上升到战略层面，结合未来城市的发展，结合本地的实际情况，科学制定发展规划，着重解决总体架构、技术路线、资源整合等问题。
3.1.2明确发展目标
以保障和改善民生为出发点和落脚点，以产业的转型升级为根本目的，以创新社会管理服务为主要任务，努力实现“人民幸福生活、城市科学管理、企业创新发展、社会和谐运行”的发展目标。
3.1.3加快工作推进
抓住智慧城市战略机遇期，加快推动“智慧天津”建设。在总体框架下，编制重点任务实施方案，落实责任分工，按照市级、区（县）、部门及行业三个层次组织开展，分类推进。
3.2明确发展重点
3.2.1推进无线与宽带，打造智慧基础
构建高速宽带泛在安全的新一代综合信息网络；加快宽带城市、无线城市建设；促进三网融合和信息共享，推动三网融合取得实质性进展；加快推进云、公共云、行业云的数据中心建设，构建智能化的新型城市基础设施。
3.2.2鼓励创新与发展，引领智慧产业
打造以“六云”（云感知、云计算、云存储、云安全、云方案、云灾备）产业为代表的信息产业，以现代物流和电子商务为代表的智慧服务业，以智能制造为代表的智慧工业，以设施农业和精准农业为代表的智慧农业，培育新的经济增长点，实现经济结构优化升级。
3.2.3聚焦民生与民需，推进智慧服务
以市民需求为中心整合公共服务。加快实施智能医疗、智能教育、智能家庭、智能社区、智能安防等一系列智慧应用，推进信息服务均等化。使城市服务更加及时便捷，将城市信息化发展成果惠及大众。
3.3创造发展环境
3.3.1创新机制
成立市信息化工作领导小组和市信息化专家咨询委员会，统筹全市智慧城市建设。建立联席会议制度，形成各司其职、密切配合、高效统一的协调推进机制，保障各项工作开展。
3.3.2完善法规
研究制定促进本市信息化发展的地方性法规，加快制定个人信息保护、信息资源共享与开发利用、工程项目建设、信息安全等方面的标准规范，积极创造良好的环境。
3.3.3统筹资金投入
落实重点项目建设和运维资金保障，解决部门间的资金交叉和重复使用问题，提高财政资金的使用效益。同时，创新运营模式，吸引集聚民资、外资等社会资本参与智慧城市建设。
4.智慧城市建设的方法
4.1突出规划设计
强化系统谋划战略、规划、计划、方案等顶层设计工作是一个城市在创建智慧城市中首先需要解决的问题。它将直接关系到建设起点、建设目标、建设内容和建设路径。应通过认真的调研分析城市信息化基础、建设智慧城市所具备的条件、存在的主要问题，综合考虑自身发展地位、地区优势制定发展战略、长期规划、年度计划、建设方案。
4.2突出资源整合
强化统筹协调一方面新技术创新应用引发部门间分工不断演进，造成资源和利益的重新配置；另一方面，信息技术为部门间协调配合、资源共享提供了可能和手段。绝大多数智慧城市应用项目都要不同部门密切合作，建设成果通常也是各部门共享共用，因而对部门间的分工合作，业务协同要求较高。智慧城市建设要按照“一体化、联动性”的要求，对项目进行分类分层次，强化统筹协调、条块结合，形成既鼓励区县错位发展形成特色，又确保资源充分整合、协调有序推进智慧城市建设的良好局面。
4.3突出技术创新
强化智慧应用信息技术的创新发展和广泛应用是当前推动智慧城市建设的主要力量，因此，在智慧城市建设起步阶段应将技术创新和产业化应用放在突出的位置。要着力攻克推动智慧城市建设的核心关键技术，加快科技创新与核心技术产业化，促进系统化智慧应用市场开发，以应用来带动智慧产业发展，推动信息技术应用与市场机制有机结合。
5.结语
智慧城市的建设时城市化发展的一个必然结果，在我国的城市发展中建设智慧城市具有重要的意义。在智慧城市的建设中，要切实提高信息安全意识和管理水平，在建设过程中的各个阶段实行全流程管理，既要做到城市信息的保护，又要保证城市发展空间的整体提升。
参考文献
[1]郭慧鹏.智慧城市试点开启国家发展新动力[J].中国电信业，2013（04）：68-70.
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